为进一步落实《商务部等17部门关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》精神，规范二手车经营行为，促进二手车流通健康发展，指导二手车经营主体合规开展经销业务，市商务局、市交通委员会、市公安交管局、市税务局联合印发了《关于规范二手车经营行为的通知》（以下简称“《通知》”）。

一、起草背景

(资料图片仅供参考)

《商务部等17部门关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》（商消费发〔2022〕92号）提出“加快活跃二手车市场”，并明确要求：促进二手车商品化流通，明确汽车销售企业应当按照国家统一的会计制度，将购进并用于销售的二手车按照“库存商品”科目进行会计核算；自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续，有关部门按规定处理。为落实以上要求，杜绝二手车商以经纪之名行经销之实，促进二手车交易市场规范化发展，市商务局等4部门联合印发了此通知。

二、主要内容和亮点

（一）二手车经纪机构不得以经纪之名开展经销业务

提出只有二手车经销企业才允许申请二手小客车周转指标，并明确二手车经销企业申请并使用周转指标后，应按经销业务开具本公司“二手车销售统一发票”。

（二）二手车经销企业在买卖车辆时要合规开具发票

提出经销企业买卖车辆时的开票方式，并要求经销企业销售车辆后，凭其自行开具的“二手车销售统一发票”在二手车交易市场办理转让登记手续，二手车交易市场不得再要求重新换开本市场的“二手车销售统一发票”。

（三）认真履行二手车交易及转让登记查验职责

提出二手车经销企业和二手车交易市场要履行经营主体责任，在开具二手车销售统一发票前，认真核实交易双方的身份证件和车辆信息，确保交易的真实性、合法性。同时，也明确了机动车登记服务站的责任，按照“谁办理、谁负责”的原则，机动车登记服务站违反规定办理转让登记及相关业务，给当事人造成经济损失的，要依法承担赔偿责任。

（四）加强过户系统互联互通

提出二手车交易市场和经销企业在办理车辆转让登记业务过程中，应依法开具“二手车销售统一发票”，并主动接入发票验证系统，以杜绝虚假交易和假票情况的发生。

（五）二手车交易市场要履行市场主体责任

提出二手车交易市场要认清行业发展形势，主动配合政府做好相关政策宣传工作，优化驻场企业服务，不得阻碍驻场企业发展经销业务。明确“谁管理、谁负责”的原则，凡出现为从事二手车经销业务的企业在销售环节开具“二手车销售统一发票”行为的，将列入整改名单并暂停市场代开发票资格。

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